Ahhoz, hogy egy társaságot kizárjanak az uniós közbeszerzési és támogatási eljárásokból, az engedélyezésre jogosult tisztviselőnek konkrétan és egyedileg kell értékelnie az eljárás alá vont gazdasági szereplő magatartását – szögezi le az Európai Törvényszék T-776/22. számú, TP kontra Bizottság ügyben hozott ítéletében.
2009-ben az Európai Bizottság építési beruházásra irányuló közbeszerzési eljárást indított egy építmény korszerűsítése céljából. E szerződést két társaságnak – köztük a TP-nek – ítélte oda, amelyek előzetesen konzorciumi szerződést kötöttek egymással. A munkálatok befejezését követően a Bizottság, miután megállapította az építmény bizonyos működési zavarait, értesítette őket a szerződés idő előtti felmondásáról. Ezenkívül a Nemzetközi Kereskedelmi Kamara (ICC) égisze alatt választottbírósági eljárást indított. A választottbíróság arra kötelezte a két társaságot, hogy egyetemlegesen fizessék meg az Európai Uniónak az építmény helyreállításához szükséges költségeknek megfelelő összeget. Egyúttal a konzorcium magatartását súlyos gondatlanságnak minősítette.
2022 októberében a Bizottság határozatot fogadott el, amelyben két évre kizárta a TP társaságot a közbeszerzési és támogatási eljárásokban való részvételből. E tekintetben a 2018. évi költségvetési rendelet előírja, hogy
az illetékes engedélyezésre jogosult tisztviselő kizárhat egy személyt vagy szervezetet többek között akkor, ha az uniós költségvetésből finanszírozott jogi kötelezettségvállalás teljesítése során lényeges hiányosságokkal teljesítette a főbb kötelezettségeit.
Az ilyen hiányosság fennállásának megállapítása során a Bizottság a TP társaságnak mint a konzorcium tagjának egyetemleges felelősségére támaszkodott.
A TP e határozat megsemmisítését kérve az Európai Unió Törvényszékéhez fordult.
Először is a Törvényszék úgy ítéli meg, hogy nem áll fenn automatikus kapcsolat a szerződéses kötelezettségek megszegésének megállapítása és a kizárási intézkedésnek az illetékes engedélyezésre jogosult tisztviselő általi elfogadása között.
Ezt követően megállapítja, hogy
az illetékes engedélyezésre jogosult tisztviselőnek a valamely személlyel vagy szervezettel szembeni kizárási intézkedés elfogadása előtt az összes releváns tényező fényében konkrétan és egyedileg kell értékelnie annak magatartását.
Márpedig, mivel a jelen ügyben a Bizottság arra szorítkozott, hogy a TP társaság mint a konzorcium tagja egyetemleges felelősségére hivatkozzon, anélkül hogy figyelembe vette volna annak egyéni magatartását, a Törvényszék megsemmisíti a Bizottság határozatát.
